新的戰(zhàn)略定位，必然帶來(lái)新的發(fā)展格局。

政府工作報(bào)告中，指出“沈陽(yáng)的城市性質(zhì)由‘東北地區(qū)重要的中心城市’升級(jí)為‘東北亞國(guó)際化中心城市’”，這樣的城市定位放在全國(guó)也是前所未有、獨(dú)一無(wú)二的，既體現(xiàn)了國(guó)家層面對(duì)沈陽(yáng)的信任、肯定與期待，也體現(xiàn)了沈陽(yáng)自身戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和堅(jiān)持到底的韌勁。早在前些年，沈陽(yáng)便提出以“四個(gè)中心”為框架的城市規(guī)劃，尤其在2022年編制形成的《沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市行動(dòng)綱要》中，城市功能升級(jí)為“一樞紐、四中心”，明確了“打造面向東北亞的開放新高地，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，深度融入共建‘一帶一路’，搭建高能級(jí)對(duì)外開放平臺(tái)，加快建設(shè)面向東北亞的國(guó)際化城市”的發(fā)展戰(zhàn)略。近年來(lái)，沈陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都未曾脫離這個(gè)范疇。如今，“東北亞國(guó)際化中心城市”已然成為沈陽(yáng)新的城市性質(zhì)。這是一個(gè)從藍(lán)圖到現(xiàn)實(shí)的巨大跨越。這個(gè)過(guò)程，也驗(yàn)證了一個(gè)道理：站得越高看得越遠(yuǎn)，敞開胸懷方能俯瞰世界。“格局，是心中的疆域，是靈魂的尺度，丈量著人生的寬廣?！睂?duì)于人是如此，對(duì)于城市亦如此。錨定東北亞、國(guó)際化，沈陽(yáng)早就這樣規(guī)劃了，也早就這樣干了。所以，沈陽(yáng)順其自然獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)，實(shí)現(xiàn)了城市性質(zhì)的升級(jí)。

正因如此，2025年的政府工作報(bào)告也“順其自然”地完成對(duì)城市功能的升級(jí)版描述：“一樞紐、四中心”變成了“一高地、一樞紐、四中心”。其中，“堅(jiān)持面向東北、聚焦國(guó)際化”的戰(zhàn)略愈發(fā)清晰、更加堅(jiān)定。2025年還有一個(gè)重要的任務(wù)：編制實(shí)施建設(shè)東北亞國(guó)際化中心城市行動(dòng)綱要及年度計(jì)劃。在編制過(guò)程中，沈陽(yáng)勢(shì)必要吸納國(guó)家中心城市指標(biāo)、全球城市指標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、發(fā)揮沈陽(yáng)在東北乃至東北亞的國(guó)際影響力和作用設(shè)計(jì)可度量、可評(píng)估的指標(biāo)系統(tǒng)。這樣的新定位，需要沈陽(yáng)提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，從而展現(xiàn)沈陽(yáng)作為輻射東北亞的節(jié)點(diǎn)、東北全面振興新的增長(zhǎng)極的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，以“沈陽(yáng)之為”服務(wù)“國(guó)之大者”、擔(dān)當(dāng)“國(guó)之重任”。

這是大沈陽(yáng)的格局與使命。

從政府工作報(bào)告中，我們讀出了城市發(fā)展的底氣。

這樣的底氣是面對(duì)困難時(shí)的堅(jiān)定和勇氣?！盎赝?024年，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，大國(guó)博弈和地緣政治沖突加劇，貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，有效需求不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛持續(xù)釋放，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行難度加大?！边@段話摘自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布的解讀2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)“年報(bào)”。從描述可見，2024年對(duì)于中國(guó)有多難。沈陽(yáng)也不能例外。即便在如此的環(huán)境和背景下，沈陽(yáng)依舊克服了重重困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好，實(shí)現(xiàn)全年全市地區(qū)生產(chǎn)總值9027.1億元的突破，比上年增長(zhǎng)5.2%。

底氣還來(lái)自突破的勇氣和對(duì)未來(lái)的耐心。政府工作報(bào)告中，有一句話提到“大力發(fā)展‘耐心資本’‘大膽資本’”。無(wú)論“耐心資本”還是“大膽資本”，對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)都有些陌生?！澳托馁Y本”事關(guān)未來(lái)發(fā)展，是指一種專注于長(zhǎng)期投資的資本形式，不以追求短期收益為首要目標(biāo)，而更重視長(zhǎng)期回報(bào)的項(xiàng)目或投資活動(dòng)；“大膽資本”事關(guān)創(chuàng)新突破，是指遵循市場(chǎng)化原則，在合理評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，敢于試錯(cuò)、寬容失敗，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行資本投入。這樣的“耐心”與“大膽”出現(xiàn)在政府工作報(bào)告里，體現(xiàn)了沈陽(yáng)的清醒與理性。這也成為沈陽(yáng)明確提出“聚焦‘現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)未來(lái)化’和‘前沿顛覆技術(shù)產(chǎn)業(yè)化’”的前提。

還有一種活力，叫“國(guó)際沈”。沈陽(yáng)在City Walk（城市漫游）與文體旅產(chǎn)業(yè)大熱背景下，逐漸養(yǎng)成了國(guó)際范。細(xì)細(xì)品味，這樣的國(guó)際范的背后就是這座城市越來(lái)越國(guó)際化的視野。作為國(guó)家中歐班列集結(jié)中心，沈陽(yáng)可通達(dá)歐洲20余個(gè)國(guó)家、50余個(gè)境外城市，實(shí)現(xiàn)“三通道六口岸”全覆蓋；與47個(gè)國(guó)家的102個(gè)城市建立了國(guó)際友好城市和國(guó)際友好合作城市關(guān)系，國(guó)際朋友圈日益壯大，獲評(píng)“國(guó)際友好城市杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。而2025年的沈陽(yáng)，“持續(xù)打造‘國(guó)際沈’升級(jí)版，推動(dòng)國(guó)際社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院以及友好公園、友城館建設(shè)，辦好全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國(guó)際友城經(jīng)貿(mào)合作大會(huì)等國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)”，將實(shí)現(xiàn)高水平“走出去”與高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”的雙向奔赴，不斷塑造一個(gè)國(guó)際化的生活環(huán)境、打造一個(gè)開放的新高地。

一城的煙火氣、國(guó)際范，我們看得見。

還有一種活力，藏在城市內(nèi)核里，我們看不見，卻更為關(guān)鍵。那就是人，因?yàn)槿瞬攀且蛔鞘械幕盍χ?。就像在前文說(shuō)到的“大國(guó)重器”、新質(zhì)生產(chǎn)力，便離不開大量高素質(zhì)、高技能的人才支撐。高端人才是科技創(chuàng)新的主體，能夠通過(guò)原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，解決發(fā)展中各種“卡脖子”難題，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的產(chǎn)生?？梢哉f(shuō)，為生產(chǎn)大國(guó)重器儲(chǔ)備的高端人才，是沈陽(yáng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展最大的動(dòng)能。

在過(guò)去的2024年，沈陽(yáng)持續(xù)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，深化“舒心就業(yè)”工程，打造“如職所盼”的就業(yè)引領(lǐng)場(chǎng)景，實(shí)施“興沈英才計(jì)劃”，推進(jìn)“博士沈陽(yáng)行”活動(dòng)，為求職者提供更加便捷、高效的就業(yè)服務(wù)，連續(xù)獲評(píng)全國(guó)“最佳促進(jìn)就業(yè)城市”及“非凡引才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。人才回流態(tài)勢(shì)持續(xù)保持，為城市發(fā)展注入了源源不斷的強(qiáng)勁動(dòng)力。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到14.76萬(wàn)人，創(chuàng)下了歷年來(lái)的新高。

在剛剛評(píng)出的10位2024年度“感動(dòng)沈陽(yáng)”人物中，就有方文墨、張勇兩位“大國(guó)工匠”。方文墨是中航沈飛的一名鉗工，創(chuàng)造了國(guó)產(chǎn)航空器零部件加工的極限公差“文墨精度”；張勇是沈鼓集團(tuán)的首席技術(shù)官，他帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)不斷突破“卡脖子”核心技術(shù)。評(píng)選出這樣的“感動(dòng)沈陽(yáng)”人物，本身就是感動(dòng)。

有著尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，有著激勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)，有著包容開放、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科研氛圍，讓創(chuàng)新創(chuàng)造競(jìng)相綻放、開花結(jié)果，讓各類人才盡情逐夢(mèng)、盡展才華。這樣的大沈陽(yáng)，是有魅力、有吸引力的。